第二百一十一章 治理制度
第二百一十一章 治理制度 (第2/3页)
来屯垦，对于立功受奖及伤残士兵的奖励也用土地来奖励。这项制度前提是有大量的无主田地，但也存在争议。江源常元之所以背叛，便是因为其手握数千亩地契，却未获得霹雳军认可，试图投靠蒙古人以重获土地所有权。另外，土地买卖、继承和使用等方面也不甚明确，故由李爽牵头制定了新田亩制度。
新田亩制度仍然坚持欧阳轩提出的均田制和防止土地兼并的思路，明确不承认荒芜土地的地契。对治下的耕地实行承包田和永业田并行的制度。即根椐土地肥瘦，每个成年男子可授30至100亩作为承包田，儿童和妇女减半，并随人口增减而调整，但每户承包田不得超过一千亩。承包田作为公有土地，只可耕种不可继承。可以继承和买卖的并作为私产为永业田。永业田的来源除了买卖外，最主要的来源为军功、科技发明等奖励，或抚恤、伤残的补偿，每户也不得超过一千亩。
第三项是基层治理。常元的叛变主要是因为他个人私欲得不到满足，但也反映了霹雳军基层治理的薄弱。如果他的上级能精细点，如果管理制度能再严密点，常元不可能形成团伙，进而裹胁那么多人参与叛乱，所谓“主将无能，累死三军”。前车之鉴，后事之师，霹雳军高层的一致意见是须加强对基层的治理，特别是基层官员和管理人员的选拔使用。
霹雳军最基层的单位是屯垦点，再往上则是乡与县。按照新的制度，各县除了设县长外，另有兵、刑、户、礼、工、吏六科，分别负责武备军事、司法刑狱、财税商贸、教育卫生、工矿业和官吏管理。乡大多设在大的屯垦点，除了乡长外，只设兵、户、礼、工四名吏员。屯垦点仍然按照以前的设置，屯长仍由民众推选产生，但须符合新的标准。鉴于未来很长的一段时间霹雳军都将处于战事状态，故新的制度明确规定，屯长、乡长必须有从军经历并识字。选拔县、乡的吏员，除了考核对应专业知识外，有从军经历的也优先录用。
第四项
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