427引导资本
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消。比如，教育费用。现在教育费用很大程度上依赖于民间资本。甚至是政府靠募捐才把公立学校建立起来。
庞大的军费开支，已经严重的影响到秦国的下一步经济发展。比如，在道路问题上。秦国目前几条主要公路，高速，全部是在战争条件下，政府修建的。在乡间公路，这些公路的支干上。全部依靠民间资本自发的修建。而且修建的规格，大小都不统一。这就需要政府发挥一定的作用。但问题是。政府最先解决的就是军费问题。军费虽然压缩过。但是庞大的演习让军费开支再次膨胀起来。秦国的经济不能让军费来拉动。得重新换一个方式。这是尚文的感觉。
为了解决这个问题。首先，尚文要重新调整自己的经济节奏。面对军费。尚文决定再次进行压缩。比如，军队的师将重新编排。师团之间将编制旅。一个州，秦国将驻扎一个旅。军备力量方面。将由正规军，预备役。也就是那些经过一定训练的军事力量。他们是保安公司，贸易公司的武装力量。接着就是民兵。民兵的组成很复杂。但是这是解决陆军开支的一大重要举措。
因为，军费开支只要在平时保持一个旅的战备就可以了。在战争爆发后，可以随时的大量征召预备役，民兵力量。政府只要开出一部分军费就可以。这中间，将省去一大笔的费用。比如，士兵的军饷，基地的维护费用，以及大量的后勤给养。相比这些。政府把兵自发的养在民间。
师这个番号依然保留。但是仅仅保持几个常备师。而且还相互轮换。压缩的同时，军队就可以大规模的裁军。这一下子。军费压缩幅度就很大了。秦国现在还没有裁军就是因为后面建立的州没有跟上。新建立的州，比如西部的蒙州，距离秦军最前线，依然有很大的距离。移民措施必须跟上。这样才能把那些军队撤回来。
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